煤电项目“该建的没建、不应建的建了”，国度能源局被批 据国度能源局官网1月29日动静，中央生态情况掩护督察事情带领小组，对国度能源局的生态情况掩护督察环境举行了反馈。2020年12月15日，中央第六生态情况掩护督察组（下称督察组）以探讨式督察作为根基方式，对国度能源局开展了生态情况掩护督察。督察组认为，国度能源局在增强清洁能源宁静保障、积极推进能源布局调解、遍及介入大气污染防治等方面的事情，取得努力进展。

2019年，中国清洁能源消费比重达23.4%，煤电装机占电力总装机比重较2015年下降7%。截至2019年底，北方地域清洁取暖面积达116亿平方米，比2016年增加51亿平方米，增长78.46%；清洁取暖率约55%，比2016年提高16.8%。

督察组同时指出，国度能源局没有把生态情况掩护摆上应有高度，一段时期内，国度能源局政治生态恶化，也对落实生态情况掩护相关要求造成严重影响。督察组暗示，2016年以来，两轮中央生态情况掩护督察发明并反馈大量涉能源范畴的生态情况问题，国度能源局必然水平上存在“与己无关”的心态。

由于思想认识存在偏差，国度能源局没有做到与能源成长有机融合、一体思量，是导致中国能源行业持久粗放式成长的重要原因。督察组反馈，国度能源局在煤电项目结构中表现煤电基地建设导向不敷，也未严格节制大气污染防治重点地域煤电新增产能，导致“该建的没建、不应建的建了”。

督察组指出，九大煤电基地新规划建设的输电通道，明确配套煤电范围约8800万千瓦。截至2020年8月底，投产范围仅约4200万千瓦。2017年-2020年下达给部门东部省份煤电投产指标，则远超处所规划。

打算2017年底前建成投产的12条输电通道，有2条滞后一年，1条至督察时还未建成。截至2019年年底，京津冀和长三角地域接管外送电比例别离仅比2017年提高4.1个百分点和2.7个百分点，比例上升不明明。

别的，大气污染防治重点区域中12省（市）煤电装机仍在增加，能源财产更麋集地结构于大气污染防治重点区域。国度能源局还存在对能源重大工程、重大项目开辟建设任务摆设多，配套生态情况掩护举措要求少的问题。

督察组指出，2015年，处所上报的《山西霍东矿区总体规划》未提及霍泉泉域掩护，国度能源局在批复时没有提出异议。矿区总体规划情况影响陈诉书审查意见指出这一问题后，也未跟进指导落实相关要求。国度能源局的政策体系，在表现生态情况掩护方面的要求也不敷。督察组指出，2013-2017年，国度能源局审批的煤炭矿区总体规划中有22个规划早于环评审查意见，个中11个规划环评滞后，其余11个至今尚未管理规划环评。

2013年9月，国度能源局批复《内蒙古胜利矿区总体规划（修编）》，将原有胜利西二矿田拆分为西二、西三两个矿田，进一步加剧对典型草原的粉碎。《大气污染防治动作打算》要求，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目克制配套建设自备燃煤电站。国度能源局事情鞭策不力，打算2018年出台的《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案》迄今仍未出台。

督察组还指出，国度能源局对管行业必需管环保的要求落实不力。充填式开采对提高资源开采率、减少生态粉碎和情况污染等具有重要意义。

国度能源局拟定的《煤矿充填开采事情指导意见》实施七年来，全国充填开采的煤炭产量仅约800万吨，占全国煤炭总产量的0.2%。近三年新增煤矸石发生量约6.5亿吨，用于井下充填仅占3%阁下。督察组还指出，在相关审批和把关事情中，国度能源局不敷严谨，一些处所在产能置换、裁减掉队、上马火电等事情中，或产能指标反复使用，或应裁减设施未裁减，或没有落实煤炭等量替代要求。

在可再生能源消纳方面，国度能源局还存在政策协调不力的问题。14条相关输电通道中，有2条通道输送可再生能源比例不足1%。督察要求，国度能源局需成立健全绿色成长的能源政策体系，落实管行业必需管环保的责任；连续推进北方地域清洁取暖，加速能源布局调解，高质量成长可再生能源，优化煤电开辟财产结构和布局，指导督促解决行业存在的普遍性生态情况问题。

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