近日，四川省人民政府关于印发四川省十三五能源发展规划的通报，其中拒绝减缓电力运送地下通道和骨干网络建设，建构安全可靠、智能经济的输配电网,确保电力资源的合理调度。融合三江水电基地外送和省内用电市场需求,抓住建设省际间电力外送来新的地下通道,增进四川清洁能源参予全国一次能源均衡。

更进一步稳固和完备省内电源富含地区和负荷中心电网500千伏、220千伏骨干网架,增大水电资源在省内消纳力度,确保新能源有序终端。完备110千伏及以下城乡输配电网络,强化用电确保能力。以下为官方理解内容：能源是人类社会赖以生存和发展的最重要物质基础，是国民经济的战略性资源和基础产业，对确保和增进经济快速增长与社会发展具备最重要起到。

十三五时期，是四川终极全面小康、建设经济强劲省的最重要阶段，适应环境经济新的常态，做到发展新趋势，制订未来五年能源发展规划，对于减缓把四川竣工全国优质清洁能源基地和国家清洁能源样板省，建构洗手低碳、安全性高效能源体系具备最重要意义。近日，《四川省十三五能源发展规划》(以下全称《规划》)早已四川省政府月印发并全文在网上公开发表。

《规划》总体情况《规划》是未来五年指导全省能源改革发展和重点能源项目建设的重要依据和行动指南。全篇共12章40节，分成发展基础、总体拒绝、重点任务和确保措施四个部分。规划图文并茂，重大项目与根本性工程以专栏形式映射其中。与传统能源规划特别强调确保供给有所不同的是，本规划在着力优化能源供给外侧结构的同时，更为引人注目能源产业转型和市场需求外侧管理，这是经济发展新的常态下我省能源发展的内在拒绝和必然选择，这是一个转型变革的规划，创意发展的规划。

十三五时期四川能源发展的方向和目标《规划》稳固竖立并贯彻贯彻创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，遵循能源发展四个革命、一个合作战略思想，坚决洗手低碳、绿色发展，效率为本、创意发展，着眼全局、协调发展，合作共赢、对外开放发展，惠民利民、分享发展的原则，以推展能源生产和消费革命居多线，以科技创新和体制机制革命为动力，把发展洗手低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，着力前进能源供给外侧结构性改革，着力强化能源需求外侧管理，着力推展能源装备技术创新，着力提高能源广泛服务水平，减缓建构洗手低碳、安全性高效的现代能源体系，希望把四川建设沦为国家优质清洁能源基地和国家清洁能源样板省。《规划》明确提出五个方面的目标，一是能源效率提高，能源利用更为高效;二是能源结构优化，能源生产消费更为洗手低碳，三是能源确保有力，民生用能质量和水平大大提升;四是能源科技创新获得新的突破，能源关键技术装备研发获得突破性进展;五是适应环境和引导能源发展新的常态的体制机制基本完备，能源价格改革、能源市场体系建设等获得明显效益。有11项主要指标，其中有3项约束性指标，分别是到2020年一次能源消费总量2.29亿吨标准煤，非化石能源消费比重超过37.8%，单位地区生产总值(GDP)能耗总计上升16%等。

在《规划》中明确提出了到十三五末，全省电力总装机超过1.1亿千瓦左右，其中水电装机8301万千瓦，新能源装机912万千瓦，常规火电装机不多达1800万千瓦。未来五年，四川能源将构建八个突破《规划》环绕能源供给革命、能源消费革命、能源技术革命、能源体制革命和能源合作，明确提出了大力发展清洁能源、增进化石能源高效清洁生产利用、减缓能源运送地下通道和网络建设、大力前进能源消费洗手高效、强化能源科技创新、希望确保和提高民生、深化能源体制机制改革、大力推展能源合作、强化能源行业管理等9个方面的规划任务。在未来五年，在以下8个方面构建突破。

一是以大型水电基地建设为重点前进全国清洁能源基地建设。四川享有非常丰富的水能资源，技术可开发量和经济可开发量分别为1.48亿千瓦、1.45亿千瓦，均居全国第1位;全国十三个大型水电基地中有三个在四川，水电装机规模全国第一。2015年，全省水电装机容量超过6939万千瓦。

十三五期间，我省将坚决以水电居多的能源开发方针，严格控制中型水电建设，全面停止小水电研发，重点前进金沙江、雅砻江、大渡河三江流域水电基地建设。随着乌东德、白鹤滩、两河口、双江口等一批根本性水电工程动工建设，十三五新开工水电规模约3056.4万千瓦，其中国家三江水电基地新开工规模2658.8万千瓦，预计到2020年全省水电总装机容量将超过8301万千瓦，同时，着力反对有调节能力的水电站建设，到2020年全省具备季以上调节能力水电站占到水电装机比重将提升到38%，我省水电大省地位将更进一步获得稳固和提升。二是将四川的天然气和页岩气资源优势有效地转化成为经济优势。非常丰富的天然气是我省的优势资源，四川盆地常规天然气总资源量7.2万亿立方米，总计探明储量3万亿立方米，居于全国第3位;页岩气资源量27.5万亿立方米，可开采量4.42万亿立方米，分别占到全国的20.5%和17.7%，均居全国第1位。

页岩气勘探研发关键核心技术水平、装备制造、油田服务能力、体制机制创意程度、产量等皆位列全国前茅。2015年，四川盆地天然气产量267.2亿立方米。

十三五期间，我省将减缓推展川中、川西和川东北常规天然气和川南页岩气的勘探研发。规划到2020年追加常规天然气探明储量6500亿立方米，天然气产量超过450亿立方米(其中页岩气100亿立方米)，比2015年相似翻一番。省内天然气消费将超过280亿立方，天然气消费占到能源消费比重提升到16.2%，比2015年提升4.8个百分点。同时，因地制宜在工业园区、大型楼宇等前进天然气分布式能源发展，在公交环卫等领域普遍推展用于传输天然气(CNG)、液化天然气(LNG)为燃料的清洁能源汽车，不断扩大天然气(页岩气)消费，增进天然气(页岩气)产业发展。

三是科学有序发展新能源。在十三五期间，水电、天然气两大清洁能源的发展包含了我省能源发展的两条主线，同时我省还将大力布局风电、太阳能发电、生物质能的研发，以构成对主力能源的有益补足。全省风能理论储量8835万千瓦，现有经济技术条件下可开发量多达1500万千瓦;川西高原太阳能资源非常丰富，利用荒漠化、半荒漠化等并未利用土地可装机光伏发电4000万千瓦以上。

到2020年底，全省总计竣工并网风电约600万千瓦，其中，凉山州风电基地将建成投产453万千瓦。以三州一市(甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市)居多的太阳能发电建成投产250万千瓦，生物质发电(不含垃圾发电)投产62万千瓦。

我省还将充分发挥风、光、水清洁能源资源优势，利用出力有序特性，相结合流域梯级水电的调节能力和送达地下通道，大力前进雅砻江等流域风光水多能有序研发样板。四是增进化石能源高效清洁生产利用。

《巴黎协议》于2015年12月12日在巴黎气候大会上通过，全国人大常委会在2016年G20杭州峰会前夕月批准后重新加入该协议，旗帜鲜明的分担起了一个大国理应的责任，向世界作出了二氧化碳排放量的根本性允诺。为大力创立国家清洁能源样板省，我省十分侧重化石能源的洗手高效利用。

十三五期间，将坚决优化布局，引领煤炭企业出局领先生产能力，实行保护环境研发。推展古叙、筠连等大型矿区重点研发和提档升级;平稳宝鼎、达竹矿区焦煤等类似匮乏煤种生产水平，维持有助于研发规模;引领龙门山、雅荥等矿区逐步解散煤炭生产领域。逐步重开灾害轻、环境污染轻、铁矿成本高的领先煤矿，因地制宜使用煤与瓦斯共计采等绿色铁矿技术，大力前进煤炭洗选和提质加工，希望煤炭分级分质梯级利用样板，前进煤矿下陷区综合治理。到2020年，全省原煤产量4500万吨;煤矿下陷区管理亲率40%，土地复垦亲率60%。

十三五期间仍然追加燃煤发电规模，大力前进煤电机组超低废气和节约能源改建。大力推广煤改电、煤改气工程，大力前进城乡骑侍郎煤替代和洗手利用，增加碳排放和雾霾危害。到2020年，我省煤炭消费比重上升到23.9%，比2015年减少14个百分点，常规火电装机容量掌控在1800万千瓦，出局领先煤电机组115.3万千瓦。

五是减缓能源运送网络建设。建构安全性、可信、智能、经济的能源运送网络是构建国家西电东送来西气东赢战略的主要承托，也是前进我省能源产业发展的有力确保。十二五时期，四川电网与外区电网已构成四直四交的联网格局，还包括德阳宝鸡500千伏直流、向家坝上海、锦屏江苏、溪洛渡浙江三条800千伏特高压直流以及与重庆联网的4返500千伏交流地下通道，外送来能力超过2850万千瓦时。

十三五期间，我省将融合三江水电基地外送和省内用电市场需求，在更进一步稳固和完备省内电源富含地区和负荷中心电网基础上，减缓建设省际间电力外送来新的地下通道，增进四川清洁能源参予全国一次能源均衡。新建四川资阳重庆铜梁500千伏输变电工程和四川水电外送来第四回特高压直流电缆工程，减少直流外送来电缆容量1000万千瓦。同时，将新建12座500千伏变电站以及设施线路。

在油气管道建设方面，我省将重点建设低石梯磨溪地区天然气外输管道、长宁地区页岩气外输管道、内江简阳成品油管道等主干管网工程，伸延和完备天然气支线网络建设。追加输气管道2143公里，到2020年输气管道总长度约1.9万公里，有效地强化油气运送能力。六是大力前进能源惠民工程建设。

十三五期间，我省将着力完备居民用能基础设施，贯彻提升能源广泛服务水平。实行城市配电网供电可靠性提高行动和配电网网架优化行动，减缓农村电网升级改建，全面解决县域电网与主网联系脆弱问题，提升供电可靠性和智能化水平，基本构建县城和最重要供电区域110千伏变电站直供电，竣工符合全面建设小康社会供电市场需求的农村输配电系统，避免城乡用电瓶颈，力争到2020年农村电网供电可信亲率提升到99.8%。

减缓天然气输配气管网建设，不断扩大管网覆盖范围，伸延城市输气管道至重点乡(镇)、村，进一步提高用气普及率，逐步构建气化全川目标。科学规划布局打气加气设施，减缓完备城市燃气管网，强化城镇供气储气调峰及应急设施建设，提升储气规模和应急调峰能力，到2020年百万人口城市储气调峰设施拥有率超过50%以上，保证城镇燃气用气市场需求。

同时，我省将坚决能源发展和扶贫攻坚结合，以阿坝、凉山、甘孜三州31个县为重点，以建档立卡贫困村无劳动能力贫困户为贫困地区对象，因地制宜实行光伏贫困地区工程，前进贫困地区对象平稳减免和可持续发展。七是深化能源体制改革机制创意。十二五期间，我省能源行政审核制度、能源价格机制、能源市场体系等方面改革创新取得成效，110千伏电网项目、分布式光伏项目核准等行政审核事项劳改地方，制订实施水电分类标杆网际网路电价政策，更进一步减少省级电网大工业用电价格和趸售电价，实行非居民用增量气与存量气价格并轨，放松直供用户用气价格。

更进一步不断扩大天然气直供范围，大力前进页岩气研发体制创意。十三五期间，我省将充分发挥市场配备资源的决定性起到，以逐步还原成能源的商品属性为核心，之后了解前进能源重点领域改革。积极开展电力体制改革综合试点，协商前进购电侧改革、电价改革、交易体制改革、放用电计划改革。推展油气体制改革，急剧有序放松油气勘探研发，减缓前进油气管道网运分离，全面放松竞争性环节政府定价，强化油气行业配套改革。

完备能源价格机制，按照管住中间，放松两头的总体思路，前进电力、天然气等能源价格改革，增进市场主体多元化竞争。完善能源运行机制，增强政府对能源市场的监测预警、总量均衡和运营调节。

八是推展能源合作。强化能源国际合作是新时期确保能源安全的客观拒绝。

我省将充分利用省内省外两种资源、两个市场，全方位实行能源对外开放与合作战略。在国际合作上，了解秉持国家一带一路和长江经济带发展战略，减缓中缅天然气管道楚雄攀枝花支线建设，大力前进与国际大公司、大企业合作，引入国际资本，消化吸收国外先进设备作业技术参予四川页岩气、太阳能等资源开发利用。在区域合作上，将不断扩大和深化区域能源资源勘探研发、能源技术、能源运输等方面合作，之后深化与重庆、浙江、江苏、上海等能源需求中心的战略合作，大力推展实施西电东送来川气东送来战略，增进四川清洁能源省外消纳。希望高校与企业合作在四川试点推展能源新模式、新的业态，强化低碳能源创意创业人才培养，前进能源领域成熟期科研技术成果在四川先行转化成，完备产学研融合激励机制。

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